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相互竞争的克制不雅念
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作家：Miranda Priebe，兰德公司高档政事学家兼好意思国大政策分析中心主任；John Schuessler，德克萨斯农工大学布什政府与众人就业学院国际事务副熏陶；Bryan Rooney，兰德公司政事学家；Jasen Castillo，德克萨斯农工大学布什政府与众人就业学院国际事务副熏陶。
起头：Miranda Priebe， John Schuessler， Bryan Rooney， Jasen Castillo， “Competing Visions of Restraint，” International Security， Vol. 49， No. 2， 2024， pp. 135-169.
导读
2002年末至2003岁首，好意思国入侵伊拉克的行动引起了执行方针者、朝上方针者和保守方针者的反对。在华盛顿，左翼和右翼的反对声息一致合计，伊拉克的威胁还不够紧迫，不及以阐扬入侵和永久占领的潜在腾贵本钱是合理的。跟着时辰的推移，这一态度缓缓演变成对那时好意思国大政策的更巨额判。月旦者强调好意思国大政策导致了与其他大国的关系受损、不健康的定约动态、失败的军事滋扰以及国内的失调，并建议了一套被称为“克制（restraint）”的替代建议。二十多年当年了，“克制”态度背后的理念是什么？这些理念将对好意思国畴昔大政策走向产生如何的影响？
本文发现，“克制”理念对好意思国大政策的影响是一把双刃剑。一方面，完竣克制的大政策有多种路线，其根源在于执行方针、保守方针和朝上方针原则。因此，在某些国内和国际要求下，可能会出现一个撑抓克制的平庸定约。另一方面，“克制”的里面存在相互竞争的不雅点，这使得“克制”理念的撑抓者很难就共同的论点和一套共同的政策达成一致。最值得注视的是，本文合计，在对华问题上日益加深的不合将使克制阵营难以为好意思国在东亚的现行政策提供明确的替代决策。不外，大多数克制论者可能会延续配合起来，敕令好意思国撤出欧洲和中东。
制定克制类型学
本文建议了一种以克制论者的基本念念想为重心的克制类型学。本文把柄宏伟的政策决策来笃定克制论者，然后征询这些态度背后的理念。要是分析东谈主士敕令大幅减少好意思国在东亚、欧洲或中东至少一个枢纽地区的军事参与，咱们就合计他们是克制论者。减少军事参与包括试图处分与好意思国竞争敌手的利益突破；重新均衡、左迁或远离好意思国的定约和安全伙伴关系；缩减好意思国前沿军事存在；以及为使用武力设定高门槛。换句话说，克制论者反对在深度参与者合计对好意思国安全至关关键的至少一个地区进行深度参与。
本文作家在2022年6月到2023年6月间采访了16位克制理念撑抓者。对于每个群体，本文神态了其对好意思国利益过甚威胁的界说，以过甚对国际政事的办法和最稳当应答这些威胁的政策。咱们笃定了每个群体的共同理念以过甚成员之间的不合。
本文的中枢发现是，对克制的办法存在着相互竞争：尽管仍然存在关键的政策不合，但近几十年来，多种路线照旧集聚在克制的最平庸处方上。简而言之，执行方针克制论者合计，深度战斗（deep engagement）在列国均衡来自好意思国军事存在、安全关系和武力使用等感知威胁时，照旧欺上瞒下。保守派克制论者反对深度战斗，因为他们合计这龙套了他们对好意思国生活神气的界说。朝上派克制论者合计，深度战斗会延续不刚正，并使用军事时代来处分需要替代处分决策的问题（见表1）。
表1 克制类型
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执行方针的克制不雅
执行方针克制论者以威胁均衡（balance of threat）表面为基础，对后冷战大政策建议了一些最久了的批判。他们的主要论点是，深度战斗会误打误撞，因为其他国度受到好意思国前沿军事存在、定约和频繁使用武力的威胁，会与好意思国酿成均衡。权柄分拨正在从好意思国滚动，这使得在多个地区践诺深度战斗政策愈加不成抓续。
执行方针克制论者对好意思国要紧利益的办法比较眇小父女乱伦电影，他们将其界说为好意思国的安全和主权：留心邦畿圆善、防护对好意思国脉土和邦畿的蹙迫、浪漫异邦对好意思国国内务治的干预。一些执行方针者将留心好意思国的郁勃或行为寰宇头号军事强国的地位也列入了要紧利益之列。执行方针克制论者合计，地舆位置、核威慑以及好意思国经济的限制、千般性和活力使好意思国免受大多数威胁。在他们看来，与好意思国交界的国度军事实力相对较弱，两大洋使得其他地区的国度难以向北好意思投射重冒昧量。要是另一个大国试图龙套好意思国在其他地区的买卖，好意思国不错冒昧稳当，因为它领有强劲而千般化的经济，并在其所在地区领有主要经济伙伴。
鉴于好意思国的政策环境，执行方针克制论者合计，惟一在三个中枢性区之一出现地区霸权，好意思国的亲身利益才会受到威胁：东亚、欧洲或中东。执行方针者合计，列国对威胁的评估主要基于其他国度的相对实力、地舆位置和行动。这些浪漫身分合计，好意思国的实力和社交政策弃取（举例频繁使用武力、扩大定约和大限制前沿军事存在）使好意思国的敌手感到不安全，随机甚而具有攻击性。不安全感导致好意思国的敌手加多国防开支并相互合作以均衡好意思国。这些动态可能会加多斗殴的风险。
对于均衡的信念也塑造了执行方针者对定约动态的办法。执行方针者合计，列国有动机留心我方的权柄。因此，面对威胁，他们更快意推卸背负，或者让其他国度耗尽资源来均衡共同的威胁。把柄这种不雅点，盟友会在可能的情况下搭好意思国等强劲提拔者的便车。相干词，民族方针导致列国热烈抵制抑制和驯顺，因此列国在必要时会遴荐均衡设施以抗拒强劲的侵略者。
执行方针克制论者合计，中国可能成为好意思国靠近的主要政策挑战。他们倾向于让当地大国尽可能万古辰田主导与潜在所谓“地区霸权”的均衡，但他们也明锐地意志到均衡的缺乏和准确评估权柄分拨的难度。因此，大多数执行方针者更快意在东亚禁绝中国，以免中国将重冒昧量投射到西半球或对好意思国脉土组成长此以往的“挑战”。
保守方针者的克制不雅
保守方针克制论者主要护理的是国内问题而非国际问题。保守派克制论者合计传统的好意思国大政策自己才是更大的威胁。在他们看来，深度战斗会龙套好意思国的生活神气。
古典摆脱方针者但愿保留好意思国生活神气的中枢原则，即他们所界说的国内摆脱和共和方针。换句话说，他们是“不振摆脱方针者”，具有反国度方针倾向，反对中央集权，主张政府说明最小作用。与执行方针者一样，古典摆脱方针者合计，好意思国在国外作念出的应承越多，它卷入的斗殴就越多。尽管古典摆脱方针者合计斗殴是对摆脱的最大威胁，但他们合计深度战斗要求列国料理和应答源自平庸应承的威胁。这可能导致政府遴荐危及摆脱的设施，即使在和平淡期亦然如斯。
古典摆脱方针者合计，深度参与也威胁到共和方针的枢纽要素：公众参与、尽可能将决策权保留在方位以及宪法制衡。在古典摆脱方针者看来，深度参与导致了行政权不负背负的产生；好意思国东谈主民过甚代表无法监督或影响料理全球事件的强劲而活跃的官僚机构。尤其是队列在好意思国政事中饰演着过大的变装。此外，定约和参与不太负背负的国际机构使决策权进一步远离方位层面。
除了对驻军国度的担忧除外，古典摆脱方针者对乌托邦式的贪心也抓怀疑派头。古典摆脱方针者对好意思国影响寰宇其他地区事件的才调抓怀疑派头，就像他们对国内社会工程抓怀疑派头一样。古典摆脱方针者但愿适度对外应承，因此他们对国度利益的界说相称眇小。具体来说，他们合计好意思国应该优先保护国土的物理安全和好意思国东谈主的生活神气。
尽管古典摆脱方针促使这一群体渴慕制定有节制的大政策，但执行方针为他们在社交政策方面建议的很多论点提供了念念想架构。领先，这两个群体皆从故意的地舆位置和实力上风使好意思国免受外部威胁的前建议发。他们瞻望其他国度会制衡潜在的霸权，他们无边合计驯顺不再故意。出于这些原因，好意思国不需要作念太多事情来确保安全。其次，这两个群体一致合计，从表面上讲，另一个霸权国度可能对好意思国组成弥漫大的威胁，足以保证好意思国遴荐制衡设施。第三，每个群体里面对于好意思国何时应该介入并制衡霸巨擘胁存在不合。第四，这两个群体皆合计国际体系具有竞争性，并合计好意思国需要一支强劲的队列来保护我方。
和执行方针者一样，保守派也对定约抓怀疑派头。他们频繁唱和执行方针者的衔恨，合计盟友不错免费享受好意思国的安全保险，并可能会让好意思国卷入不合乎其国度利益的突破。与执行方针阵营的不合访佛，保守派对于好意思国对华政接应遴荐何种派头也有着一系列不雅点。很多保守派合计，巨大的缺乏（如局部制衡、投射力量的慎重）攻击了中国领有地区勾通权的远景。即使中国八成克服这些缺乏，它所组成的挑战也大于军事挑战。尽管中国不太可能严重威胁好意思国脉土，但它可能会“龙套”好意思国的郁勃。这些保守派可能会罗致好意思国加入由局部大国勾通的制衡定约，但由于威胁有限，他们但愿好意思国遴荐离岸态势，以将凯旋卷入斗殴的风险降至最低。
鉴于中国对好意思国不组成要紧威胁，这些保守派惦记好意思国现行的政策，举例深化定约和伙伴关系以及在该地区部署成例火器，皆是无谓要的，会滋长无谓要的竞争。在社交上，共存是最终打算；他们更但愿好意思国作念出更大勤恳承认中国的亲身利益，尤其是在台湾问题上。相干词，一些保守派对中国主管该地区的远景感到愈加不安，他们惦记这将使中国八成将权柄投射到好意思洲。因此，这些保守派快意比该集团中的其他东谈主更早地均衡中国，但他们也但愿讲理好意思国政策的抗拒性。
朝上方针者的克制不雅
朝上方针者在体式上与深度战斗者存在不合：左翼的克制论者合计深度战斗使好意思国过度军事化。把柄这种不雅点，好意思国政策制定者频繁使用队列来处分无法通过军事时代处分的问题。
与其他浪漫身分比拟，朝上方针者的利益范畴更为平庸。朝上方针合计，国度器具应该用来改善扫数东谈主的社会和经济契机。除了确保好意思国脉土和邦畿以及好意思国国内自治除外，朝上方针者还合计，民主、东谈主权保护、更大的经济对等和全球环境可抓续性皆是好意思国的关键利益（尽管他们在如何优先研讨这些利益方面存在不合）。
朝上方针者对威胁的评估也与其他克制论者不同。朝上方针者承认，地舆位置和相对的军事实力使好意思国免受异邦的成例攻击。相干词，他们合计存在很多跨国威胁。对于朝上方针者来说，威权方针、经济不对等和局势变化带来的威胁尤其无益，因为它们是相互相干的。
尽管朝上方针者有着平庸的打算，但他们并不颂赞使用军事时代来完竣这些打算。领先，朝上方针者不合计好意思国靠近的最紧迫威胁（如局势变化、经济不对等和威权方针的崛起）不错通过军事处分。其次，朝上方针者合计深度战斗会将资源滚动到队列，而这些资源本哄骗于促进好意思国的对等。第三，与保守方针者一样，他们合计军国方针龙套了国内的民主。第四，朝上方针者合计好意思国的军事时代攻击而不是促进了好意思国的国外利益。
与其他浪漫者不同，朝上方针者并不合计好意思国处于一个相对安全的寰宇。违反，朝上方针者合计，这个寰宇充斥着来自威权方针和不对等的威胁，并可能影响到好意思国脉土。最关键的是，朝上方针者合计局势变化是对东谈主类活命的威胁。因此，他们但愿政策制定者以相通的紧迫性应答军事威胁和局势变化。
大国政事与克制的畴昔
执行方针者、保守方针者和朝上方针者今后是否会延续配合一致，坚抓克制政策？正如上文所述，这些群体从不同的起点动身，建议克制政策。跟着国际局面的变化，他们的政策决策出现不合也就不及为奇。本文发现，大国威胁的再度突显对克制方针者过甚就一系列政策达成一致的才调组成了压力测试。尽管反对反恐斗殴使执行方针者、保守方针者和朝上方针者在中东的克制问题上达成了共鸣，但俄乌突破，尤其是中国的崛起导致了不合。
就乌克兰问题而言，克制论者撑抓拜登不让好意思国以战斗东谈主员身份参与乌克兰斗殴的决定。朝上实用方针者也撑抓政府向乌克兰提供大宗军事和经济挽救且不附加任何要求的政策。但大多数克制论者倾向于加多更多要求或减少对乌克兰的挽救，以激发其在短期内通过社交时代处分斗殴。
对于欧洲政策，克制论者在很猛经过上一致敕令好意思国撤出欧洲，但研讨到俄乌问题，朝上实用方针者可能不会在畴昔撑抓这一政策。克制论者合计，从长久来看，好意思国不错在很猛经过上甩掉其在欧洲的军事存在，并饱读舞欧洲完竣更大的自治。朝上实用方针者和其他克制论者似乎可能在战后政策上产生不合，他们但愿好意思国留在北约，但与其盟友设立更对等的伙伴关系。朝上实用方针者尚未建议俄乌战后政策，因此他们对畴昔的办法也存在更大的不笃定性。但该群体的反巨擘冲动、对民主配合的强调以及与其他克制方针者在战时政策上的不合标明，他们将不肯减少好意思国在欧洲的作用。
天然大多数克制论者可能会延续敕令好意思国撤出欧洲，但他们在东亚政策上存在严重不合。这些不合在各派里面比在各派之间更为机敏。一些执行方针者和保守派撑抓拜登政府对该地区的作念法，强调好意思国在均衡中国、深化好意思国应承和加强好意思国军事存在方面的勾通地位。与这些坚贞的保守派和执行方针者比拟，朝上实用方针者更可爱军事化经过较低的作念法，但仍但愿好意思国保管对地区盟友的现存应承。在每个群体中，皆有一些东谈主敕令延续保抓克制。反霸权方针者和很多执行方针者及保守派告诫说，现时的好意思国政策正在将好意思国和中国推向新的冷战。这些克制派更快意找到处分好意思国和中国之间一些利益突破的体式。他们乐于让当地盟友在料理地区安全方面说明主导作用。
克制论者之间的不合可能会越来越大。要是中国在经济、政事和军事上变得愈加强劲，对权柄均衡或对好意思国生活神气的威胁的担忧可能会导致更多执行方针者和保守方针者撑抓好意思国在该地区说明更大的军事作用。要是合计中国对其他国度遴荐更激进的派头，朝上实用方针者可能也会主张深度战斗。但反霸权方针者和其他执行方针者及保守方针者可能合计，与中国相近地区的深度战斗愈加不成抓续，何况与日益强劲的敌手发生斗殴的风险太大。因此，跟着中国实力的增长，这些克制论者可能更快意浪漫好意思国在该地区的打算。
论断
二十多年来，执行方针者、保守派和朝上派聚在所有，反对深度战斗。这个阵营畴昔对好意思国大政策标的的影响远景如何？归根结底，咱们并不笃定。一方面，俄乌问题和中国日益增长的实力可能会导致一些今天的克制论者成为深度战斗者，从而削弱克制派的政事影响力；另一方面，好意思国的财政挑战、多个地区的危境以及权柄分拨从好意思国滚动，可能会使深度战斗显得过于冒险或代价腾贵，从而可能眩惑更多克制论的扈从者。
克制论者领先承认我方在大政策辩说中是少数，在这种配景下，他们难以权贵变调好意思国的大政策。但一些地缘政事和国内发展可能会改善克制派影响好意思国政策的远景。事实上，政策样子正在发生变化，这可能会导致一些克制派加倍勤恳并眩惑新的撑抓者。权柄从好意思国滚动和大国竞争加重可能会导致更多好意思国东谈主合计深度战斗风险太大。日益严峻的国内和财政挑战也可能导致一些东谈主合计深度战斗不成抓续，迫使他们在国际应承方面作念出长途弃取，尤其是在欧洲和中东。
不错说，克制理念很可能仍是大政策辩说中的一极。此外，克制论者可能会发现欧洲和中东的政策共鸣比东亚更多。克制论者所标明的政策态度和潜在逻辑标明，大多数克制论者将延续敕令从这两个地区撤军。一些朝上东谈主士仍对俄罗斯威胁保抓警惕，因此一启动不肯从欧洲撤军，但大多数克制论者似乎极力于好意思国从该地区撤军。这些敕令的紧迫性可能会加多，尤其是那些最惦记中国崛起、但愿将好意思国资源集会在东亚深度参与政策上的克制论者。好意思国从根柢上是安全的，追求主导地位是自欺欺东谈主，或者好意思国军国方针最终会在国表里产生腐蚀作用，这些论点将使一些东谈主极力于在东亚保抓克制。天然在某些情况下，这种声息的数目可能会减少，但作家瞻望，在要紧政策横暴攸关的时刻，它们将延续为深度参与提供对立面。
译者：吴谨轩，国政学东谈主编舌人，曼彻斯特大学政事学专科博士征询生。
校对 | 张倍祯 吴文博
审核 | 李 源
大伊香蕉人在线一视频排版 | 张奕睿
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